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日本智慧城市是如何建设的?_0

2019-05-13 09:28 出处:未知 人气: 评论(

  2014年6月23日至27日,为学习日本城市化经验,国家发改委城市和小城镇改革发展中心课题组赴日本进行了5天交流。期间,就智慧城市问题,交流组实地访谈了大阪市松下电器有限公司、丰田市智能社区、丰田通商集团报废车辆再利用项目、千叶县柏叶智慧新城,并与日本经济产业省、日中经济协会、三井不动产、日本株式会社日建设计、国际航业集团等进行了交流研讨。现将有关智慧城市的调研情况介绍如下:

  一、基本切入点:低碳智慧城市

  1、大背景:日本是个能源和资源绝对稀缺的国家,对能源的外部依赖,使得日本社会具有强烈的危机感。据日本经济产业省介绍,自2011年大海啸发生核电站事故后,日本核电站已停止供电,全社会用电供应只能依靠石油、天燃气,用电成本因国际价格上涨不断上升,强化了日本的能源危机意识。比如,中央政府严厉推进办公机构节能,在政府办公大楼内实行28度恒温控制,推广公务员不打领带的“凉爽服装”运动,包括在全社会开展的节能激励和奖励机制等。日本的智慧城市建设,基本以节能减排为主题。

  2、切入点:从服务和满足家庭、社区需求出发,通过使用各种现代技术减少家庭、社会的能源消费开支,提高能源资源的利用效率。重点通过可再生能源的开发和利用,推广能源资源需求的智能化、可视化管理。比如通过用电量、燃气、用水量的可视化图像或数字表达提醒人们节约使用;利用太阳能、甲浣气体、地源热泵发电,开发储存转换系统供应家庭生活应急用电;通过智能交通管理系统帮助人们选择更节能的出行方式等。

  二、核心理念:以人为本、方便实用,满足家庭和社会需求

  1、以人为本,使生活更方便、更舒适为重点。日本的智慧城市建设,很多技术直接针对家庭和人的生活习惯,与人的需求贴合紧密,生活实用性较强。比如,采用能源消耗可视化软件,方便需求管理。通过卡通冰块面积的变化显示家庭总用电量,很直接,小孩子都可看懂;通过智能操作系统,实现离开房间后可自动断电,3秒内自动启用,外出状态下也可提前调控空调;利用IC磁片人体感应器控制的办公位空调温度调节系统,人走到哪个区域,相应区域的空调都会自动调节至之前设定的温度;将电动车的充电系统与家庭电网对接,便于人们把车里多余电量供给家庭应急使用。

  2、以民营企业推动为主,更加注重把握市场需求。包括丰田、松下电器、日立、东芝集团、三井不动产等在内的民营企业,在日本能源资源紧张和能源价格市场化的大背景下,基于自身专业技术,均以开发减少能源资源节约的综合智能解决方案为重点,综合考虑降低成本、实现多样性选择,服务家庭社会需求。比如松下电器在腾沢市打造的可持续智能城市,丰田汽车在丰田市内打造智能低碳示范小区,以三井不动产为主要代表打造的柏叶智慧城市等等,均是以民营企业为主推动的系统性智慧项目。在柏叶智慧城市,通过智能终端系统,可以将每个家庭、每栋楼、整体社区的预测用电量和实际使用量信息及时传递给业主,便于家庭和社区的自我管理。对于节约用电量超过一定标准的家庭,按照节能分值发放可兑换社区内商店的地域贡献积分,由此提高了居民节电的积极性。

  3、探索智能城市和社区更广泛的服务路径。在柏叶市提出的智慧城市三大建设理念:环境共生,健康长寿,新产业创造。并细化出地域能源一元化管理、低碳型交通体系、地区医疗养护网络、创造个体价值的社会参与、开发个人创业空间等9大具体应用主题,充分体现了政府、企业和社区在环保和公共安全方面的关注、居民在个人健康和创业的利益诉求、学术研究机构对研发空间的需求,这些信息为开发企业建造有吸引力的城区提供了非常大的帮助。使得智能城市的概念从低碳、降低能源消耗转向更多的社区服务内容。

  三、日本智慧城市建设过程中的几个特点

  除了切入点和核心理念的差异,日本的智慧城市建设在操作过程中也有不少值得我国学习的特点。

  1、注重整合多个企业、多行业力量综合发挥作用。为了提高能源资源利用效率的目标,必须有整体开发和系统性思维,通过每个企业的单打独斗很难实现。在柏叶智慧城市建设过程中,就极大地调动了包括擅长城市开发的三井不动产、以节能技术为主的日立电器、以精密测量为主的国际航业、以建筑设计知名的日建集团等20多家专业企业共同参与,成立了多方参与的“城市设计中心”,其中有千叶县、柏市政府、东京大学研究所、千叶大学研究所、当地居民、参与建设的27个企业。以系统整合的方式,从电动汽车、能源、住宅、交通、物流等各种硬件、软件技术,以及智能操作管理系统的综合服务管理功能等方面,全面实现了智慧和低碳的各项技术应用。

  2、通过智能手段的运用,降低使用成本。柏叶智慧城市在这方面提供了全国首个系统性解决方案尝试,比如,在2.7平方公里的城区内,建设统一的智能数据收集中心,将城区内所有建筑的用电量、用水量、周边电车运营数据整合,然后将各种预报信息为租房户免费提供。这样,可以统一调配城区内不同建筑物的资源情况,并综合平衡分配用电量,降低租户使用成本。比如,办公楼工作日是用电高峰,居住区和商业区周末是用电高峰,就可以将两者之间的多余电量调剂平衡。

  3、通过市场力量形成合力,推动政府改善管理。日本的智慧城市首先是靠市场推动的,在市场运行到一定程度,政府的社会服务开始介入。在柏叶市,最开始由三井地产整合企业资源,形成了智慧社区社区的管理模式,下一步政府将介入,把这个模式放大到周边地区,包括东京大学新校区。从另一方面看,智慧城市建立的节能减排系统,也倒逼了日本政府全方位取消能源价格核准机制。能源供应的完全市场化,也为家庭和社区通过智能管理,降低成本创造了条件。

  四、对日本智慧城市的几个判断

  从我们交流的总体印象看,智慧城市在日本也仅仅处于试验阶段,关键问题在于成本高、技术需要改进,距离市场化的普及还有漫长的路要走。

  1、比较分散,整体而又系统推进的点不多。在全国除了一个柏叶市之外,其他很少有整体推进的项目,基本都不太成型。即使是柏叶市的项目,也只局限于一个公司三井不动产下的资产,2.73平方公里,最多2.6万人左右。目前也只开发了一部分,仅有几个建筑一个酒店。不少规划内容大多停留在设计上,还没有达到大规模可推广的阶段。日本的城市化水平高出我国近40个百分点,日本的智慧城市尚处于初始阶段,而我国一些部门和城市大规模的推进,是否值得斟酌?

  2、建设和使用成本仍较高。日本柏叶市的的智慧城市成本,包括各种太阳能电池、蓄电池、电路在内,比现有日本的其他城市提高了15%左右,企业承担了大约5-10% ,政府补贴占5%,居民也承担了一部分。在丰田集团和松下电器交流的时候,两家公司在介绍经验时也说到,最大的障碍也是成本控制,目前大面积推广还有困难。日本在智慧城市上,明确地考虑到成本因素,以及未来如何通过能源的市场化来获得回报。而我们在研究智慧城市时,是否考虑到成本和收益机制如何建立的问题?

  3、推动在企业而不在政府。如前所述,日本的智慧城市主要是企业在发挥作用,而且从家庭和社区切入。整个调研过程中,根本没有涉及大数据和云计算平台的建立。可是目前我国一些地方和部门,有了新概念之后,更多地把关注点放在政府投入和管理上,已经形成了一种“风”,我们认为应该及早审慎约束,要强化市场机制的作用。

  五、几点建议

  我国人口规模巨大,涉及的城镇化人口也是世界第一,不同的文化背景和资源基础条件差异决定了,我们的城镇化模式不能过多地走欧美模式,而应该更多地学习日韩国家集约、绿色、低碳、高效的经验。

  1、吸收借鉴日本提高能源资源利用效率的技术和服务。日本以促进资源节约为切入点,不仅符合国家的能源战略;也因为接近市场需求,始终与家庭和社会需求相结合,为大批企业提供了进一步拓展市场空间,是长期可持续的。建议在我国的智慧城市建设思路中,应从资源节约利用的角度,充分吸收日本的能源资源节约技术和经验。

  2、智慧城市建设既要针对家庭社会需求,更要考虑如何降低成本。日本从节约能源入手,通过长期降低能源消耗来弥补成本损失。而我国的智慧城市,尚未考虑到政府成本和社会成本,特别是我们的智慧只是从服务入手,还未和降低成本紧密结合,肯定会遇到推广上的麻烦。

  3、要尊重我国国情和互联网优势,建立适合我国的智慧城市发展模式。日本的智慧城市强调能源和低碳,我们当然要学习。但是我国的互联网以及社会服务、公共服务的优势和特点,也应该有效发挥。特别是我国居民在城镇化需求方面的多样性,对社会服务要求的广泛性,可以及早利用互联网更方便便捷地实施。特别是智能交通、电视娱乐、社区服务、健康养老的概念,已经在一些企业中可是植入,关键是通过智慧城市的方式进行整合。

  4、从家庭和社区入手,应该是我国未来智慧城市的重点。一方面有利于减少政府成本,防止新一轮政绩工程的出现。另一方面直接针对社会需求,建立市场化的智慧城市模式,符合我国的基本国情。把智慧城市推进的重点放到家庭上来,从社区切入,有利于企业更好地根据社会需求,针对性制定方案,也有利于反过来,在家庭和社区完善的基础上,开放技术接口,倒推政府管理方式的改革。

  5、稳步推进,以新的社区建设作为样板,形成示范效应。在国内大城市和旧城,推进智慧城市成本较高,涉及因素复杂,目前推广有一定困难。但是在一些特大城市郊区的新社区开发项目、新园区项目上,可以及早植入智慧城市理念。把过去政府和开发商过多关注的视觉理念,转移到宜居、低碳和方便和智慧的理念上来。既可以尽快地形成样板,还可以探索房地产开发由短期行为转向长期智慧服务的模式。稳步推进,则是由小到大,由新到旧,由家庭向社区逐步向政府的智慧管理过渡。

  6、加强中日民间和企业在城镇化的智慧城市方面进行合作。当前中日关系尚处于不稳定期。但是在日本交流期间,大量的企业并不满意政府和媒体的作为,有特别强烈的合作和交流愿望。我们和日中经济协会、日本海外生态项目推进会进行交流期间,他们希望就中日民间以及企业之间就城镇化问题展开交流,也希望就智慧城市方面的内容作为切入点。我们打算,在已经开展的中日城镇化民间交流研讨的基础上,建立市场化的中日城镇化民间和企业推进合作机制。吸取和借鉴日本城市化的经验,引进日本在智慧城市、低碳节能的先进技术,为我国的城镇化发展所用。

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